3.5.1 PACTOS

 

Estos convenios se establecen entre empresarios, gobierno y representantes de los trabajadores, con objeto de mantener la estabilidad económica del país; pero ¿mediante los pactos se ha podido salir de la crisis? El gobierno de Miguel de la Madrid (19821988) inicio su mandato con una política económica estructurada, a fines de 1980, en el Plan Global de Desarrollo: el Plan Nacional de Desarrollo, su producto más elaborado. Principalmente se trataba de revertir el modelo de acumulación basado fundamentalmente en el sector externo.

Sin embargo, la necesidad de un cambio de modelo –reconocida por todos los sectores de la actividad política económica- se puso a prueba debido a las desfavorables condiciones en que el gobierno había recibido al país. Con este panorama, el gobierno federal puso en práctica un programa de acción austero, el cual intentó disminuir la tasa de inflación y generar –a su vez- una reordenación del presupuesto. Para estos efectos, el Plan Nacional de Desarrollo contemplaba el saneamiento de las finanzas públicas mediante la disminución del gasto público, cuyo crecimiento promedio había sido del 8% ANUAL EN EL PERIODO 1975-1981.

Por OTRA parte –y con objeto de ordenar los desajustes estructurales-, el gobierno debió firmar acuerdos el FMI, con el fin de adecuar su política interna a los compromisos y obligaciones que imponía el mercado mundial; estableció cuerdos con empresarios, los obreros y el gobierno, dando como resultado los pactos económicos a partir de 1987.

Desde el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), pasando por el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el programa de Aliento y Crecimiento siempre estuvo presente.

En diciembre de 1987 se aplicó el Pacto Solidaridad Económica (PSE), concertado entre el gobierno, los sindicatos y las cámaras industriales y de comercio. Los puntos de acción eran los siguientes:

(a)
Ajustar fuertemente las tarifas de los bienes y servicios públicos y mayor austeridad en el gasto público reducir el déficit fiscal.
(b)
Ajustar el tipo de cambio controlado para cubrir la diferencia con el libre, ocasionado por la devaluación de este último en noviembre de 1987, así como el congelamiento del tipo controlado a hasta junio de 1988. Desde entonces el tipo de cambio constituiría el ancla para la inflación.
(c)
Aumentar el salario único al inicio del pacto y congelar e indizar los salarios a la inflación a partir de marzo de 1988.
(d)
Comprometer a los sectores industrial y comercial de no elevar los precios, y de los sindicatos de no demandar incrementos salariales mayores que los acordados.
(e)
Acelerar la apertura comercial, con el fin de frenar la inflación.

A la fecha está vigente el Pacto Económico para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo (PECE).

Para conocer en forma breve los objetivos y logros de estos pactos observa el siguiente cuadro.

 

 

 

Cuadro 6. FASES Y ACUERDOS DEL PACTO

FECHA DE FIRMAVIGENCIATIPO DE CAMBIOFINANZAS PUBLICASPRECIOS PÚBLICOSPRECIOS PRIVADOSSECTOR AGRÍCOLASALARIOS MÍNIMOSCOMERCIO EXTERIOR Y OTRO
PSE I 15 Dic. 8729 Feb 88Precios ajuste del dólar libre 36% y controlado 22 %Disminución del gto. Prog. Del 22% en 87 a 20.5% en 88 del PIB85% de alza en energeticosAjuste generalizadosCompromisos de mantener los precios reales de 87Aumento 15% a partir del dic. 14 y 20% 1 de eneroReducción del arancel del 40 al 25%
Ajuste deAumento
PSE II 28 feb.198831 marzoSe fija la paridad libre $2,2298; controlado, $2 257Compromiso de mantener el superávit primario.FijosFijos los sujetos a control y exhorto a no incrementarlosacuerdo con calendario agrícola y compromiso de la fase15% a partir de 1 de marzo extensivo a los
anterior.contractuales.
PSE III 27 marzo 198831 mayo 1988Fijo en los niveles anterioresSe ratifica el compromiso de la fase anteriorFijos en los niveles anteriores.Fijos sin posibilidad re revisión.Ajustes de acuerdo con calendario agrícola y compromiso de la fase anterior.Fijos en los niveles anterioresLibre importación de maquinaria e implementos agrícolas y equipo de transporte para el
campo.
Se
PSE IV 28 de mayo 198831 agos 1988Fijo en los niveles anteriores.Se ratifica el compromiso de la fase anterior.Fijos en los niveles anteriores.recomienda una baja por la reducción de costosAjuste de acuerdo con calendario agrícola.Fijos en los niveles anteriores.Credito superficie y oportuno al campo.
fijos.
Compromiso
PSE V 14 ago 198830 nov 1988Fijo en los niveles anteriores.Compromiso de mantener finanzas publicas sanas.Fijo en los niveles anteriores.Reducción de precios del 13% como promedio ponderado.de especificar en 15 días los precios reales de 1988.Fijos en los niveles anteriores.
PSE VI31 dic. 1988Fijo en los niveles anteriores.Se ratifica el compromiso de la fase anterior.Fijos en los niveles anteriores.Fijos en los niveles anteriores.Fijos en los niveles anteriores.Fijos en los niveles anteriores.
PECE I 12 dic. 198831 jul 1989Deslizamiento diario de un peso a partir del 1 de enero.Compromiso de finanzas publicas sanas con superávit primario.Fijos electricidad gas y gasolina. Aumento de precios y tarifas rezagadas.Se abre la posibilidad de revisar los precios controlados. Recomiendan no elevar los no controlados.Se revisarán de acuerdo con calendario agrícola del ciclo otoñoinviernoAumento de 8% a los minimos. Posibilidad de revisar los contratos colectivos.Se modifica la estructura arancelaria.

 

 

 

 

 

 

 

 

FECHA DE FIRMAVIGENCIATIPO DE CAMBIOFINANZAS PUBLICASPRECIOS PÚBLICOS PRECIOS PRIVADOSSECTOR AGRÍCOLA SALARIOS MÍNIMOSCOMERCIO EXTERIOR Y OTRO
PECE31 mzoContinua elRatifican elFijos en los CompromisoSe procura Aumento de
II1990deslizamientocompromiso deniveles de respetarmantener los 6% a los
18diario de unla fase anterior.anteriores. y no moverprecios en mínimos.
juniopeso.los preciostérminos Posibilidad de
1989reales. revisar los
contratos
colectivos.
PECE31 julioContinua elDisciplina fiscalFijos en los Se ratifica laAumento de
III1990deslizamientopara lograrniveles posibilidad10% desde el
3 dic.diario de unmentasanteriores. de revisar4 de dic. No
1989peso. Depresupuestarias.precios conextensivo a
1990rezagos.los
contractuales.
PECE31 eneroDeslizamientoSe ratifica elAumento de AceptanVigente el Fijos en losAcuerdo para
IV1991diario de 80compromiso delos examinar lacompromiso nivelesel elevación
27cvs. desde ella fase anterior.energéticos correcciónde la fase anteriores.de la
mayo28 de mayo.de 6 a 12%. de losanterior.productividad.
1990precios.
PECE V 11 nov. 199031 dic. 1991Deslizamiento diario de 40 cvs. desde el 12 deDisciplina fiscal para lograr las metas presupuestariasAumento en los energéticos de 10 a Absorberán el incremento de losSe aplicara una regla para revisar el precio de Aumento del 18% a los mínimos a partir del 16Incremento a 4 mil millones de pesos al subsidio de
noviembre.de 199133% energéticos y de losgarantía del fríjol y maíz de noviembre.tortilla y de leche.
salariosde acuerdo No aplicableProponen
mínimos.con el deslizamiento a los contractuales.reducir impuestos.
de la inflación
interna.
PECE VI31 ene 1993Deslizamiento diario de 20Disciplina fiscal para lograr lasAumento en los Absorberán elAumento a los mínimosReducción del IVA del 15
10 nov.cvs. desde elmetasenergéticos incrementodel 12% ay 20% a 10%
199111 de nov. Desaparecepresupuestarias de 1992.de 12 a 55% de los energéticospartir del 11 de nov.desde el 11 de nov.
el control dey de los
cambios.salarios mínimos.
PECE VII 20 oct.31 dic. 1993Ajuste de 40cv. Diarios en precioDisciplina fiscal para lograr las metasAumentos graduales y uniformes Absorberán el incrementoEl programa de apoyo que signifique Aumento a los mínimos del 7% aSe promoverán las
1992máximo depresupuestariasen los de losmayores partir del 1 decondiciones y
ventas a partir del 20y una inflación de un dígito enenergéticos, no mayores energéticos y de losingresos al productor, sin enero de 1993.un entorno favorable
de oct. Se1993.a 10% salariosafectar lospara la
ampliara la banda deanuales. mínimos.precios finales.productividad y competitivi
flotación.dad.
PECE VIII31 dic. 1994Sin cambioUtilización del superávit para laAumentos en gas El sector privadoSe crea PROCAMPO Aumentara 5% a partirDisminuye de 33% a 34% la
3 oct.reactivación conhasta 5% absorberácon apoyos del 1 detasa del ISR
1993una inflación de 5%.en doce meses, los incrementospor 11 700 millones de enero.a empresas, créditos
disminución de losnuevosfiscales, se
de tarifas públicas de energéticos y de lospesos.reduce de 15 a 4.9% de
uso ind y salariosWitholding
ferroc.. mínimos.Tax.

Fuente. El financiero, 25 de marzo de 1994

El resultado obtenido con la aplicación de estos pactos fue control de la inflación, que se sigue dando, pero a bajos niveles, de acuerdo con la tendencia con la demanda y no como anteriormente se daba, de manera acelerada.

imagen1

Elabora un cuadro que contenga la inflación, el INPC y el incremento salarial en 1993, para determinar con ello los avances en este año y analizar si existió un incremento en el nivel de vida de la población.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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