1.1.1 POLÍTICA ECONÓMICA (1982-1988)


Hasta 1976 México tuvo una economía estable, con un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)3 del 6.5% anual, una estabilidad en el cambio del peso en relación con el dólar de 12.5, que desde 1954 se había mantenido fija; así como una estabilidad de precios con una inflación anual de 2.5%. Como se advierte, durante este periodo hubo crecimiento económico, pero no desarrollo económico. [Crecimiento es el comportamiento favorable de las variables económicas antes descritas, mientras que desarrollo económico implica un aumento en el nivel de vida (un mejoramiento de las necesidades básicas: alimentación, vestido, vivienda, etc.) de toda la población, un incremento de las inversiones productivas, la tasa de ganancia, y en las actividades económicas.]

A partir de la década de los setenta la inflación subió dos dígitos, la devaluación del peso frente al dólar a más del 100%, y el déficit comercial (cuando las exportaciones eran menores que las importaciones) siguió aumentando. Para contrarrestar estos desajustes el gobierno recurrió al adeudamiento interno y externo.

Con objeto de corregir estos problemas económicos y sociales fue necesaria la participación más efectiva del Estado en las actividades económicas, por ejemplo, otorgando subsidios4 en la producción de bienes básicos a fin de hacer más accesibles al consumidor dichos bienes, facilitando su distribución. También intervino en los servicios públicos, a los que hizo más eficientes y más baratos a los consumidores.

Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es un conjunto de medidas de carácter económico, político y social, que pretende alcanzar ciertos objetivos a nivel nacional. Se puso en práctica a final de 1981 durante el gobierno de José López Portillo.

A principio del sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) la crisis económica se agudizó; falta de productividad agrícola e industrial, mayor inflación, desempleo, devaluación, entre otras, fueron las consecuencias. Para combatir esta crisis el gobierno puso en práctica el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE) mismo que se integró al PND, cuyos objetivos fueron:

  • Disminución del gasto público.
  • Continuación de obras públicas con carácter selectivo.
  • Protección y estímulos a los programas de producción, importación y distribución de alimentos básicos.
  • Canalización del crédito a prioridades del desarrollo nacional.
  • Aumento de los ingresos públicos.
  • Reivindicación del mercado cambiario.
  • Reestructuración de la administración pública federal.
  • Rectoría del Estado en la economía.
  • Protección de la planta productiva y el empleo.

3 Es el valor de los bienes y servicios que durante un año se producen en la economía. 4 Prestación efectuada por un organismo público para completar los ingresos de un individuo o familia.

Con base en estos objetivos del PND se planteó la búsqueda, según el gobierno en

turno, de la equidad en le ajuste económico en los rubros del gasto, precios y tarifas combatiendo desequilibrios fundamentales, tales como la inflación, el déficit fiscal y externo, la protección de la planta productiva y el empleo.

Los resultados de la aplicación de PND fueron:

  1. El PIB creció a 3.5% en 1984, a 2.8% en 1985 y a-4% en 1986, debido principalmente a la elevada tasa de interés bancaria y la inflación que subió a tres dígitos (106 por ciento).
  2. Las exportaciones (ventas al exterior) de mercancías disminuyeron en un déficit comercial externo.
  3. El gasto público o los egresos del gobierno fueron mayores que sus ingresos, que provenían principalmente de los impuestos de los trabajadores, ocasionándose un déficit fiscal, porque la recaudación fiscal no fue la adecuada con la política impositiva eficaz, a fin de evitar la evasión fiscal de los contribuyentes.
  4. El Banco de México calculó la devaluación del peso frente al dólar, en términos reales (descontando el efecto de la inflación) en un mínimo del 17% para 1985 y en un máximo de 78% para 1987; sin embargo, esta paridad cambiaria se dio junto con una devaluación nominal (sin considerar el efecto inflacionario) que llevó a un tipo de cambio de 57.17 pesos, en 1982 a 1405 pesos por dólar en 1987.
  5. Otro efecto lo fue la deuda externa. Desde el punto de vista económico, la obligación del pago puntual del servicio de la deuda externa fue un factor que impidió el saneamiento de las finanzas públicas. Así, entre 1982 y 1985 se pagó a los acreedores más de 40 000 millones de dólares, en forma de intereses. El gobierno estadounidense incremento, en particular, 0.5% la tasa anual de intereses de la deuda externa latinoamericana.
  6. Respecto al salario, se presentó una pérdida general del poder adquisitivo de la población, deteriorándose, entre 1982 y 1985, las dos terceras partes de su capacidad de compra. Así, podemos hacer una diferencia entre salario nominal (medio en términos de dinero) y el salario real (determinado por la cantidad de bienes y servicios que se compran en el mercado, con el mismo salario nominal). Por ejemplo, si se dice que se han perdido dos terceras partes del poder de compra del salario, entre 1982 y 1985, significa que con un salario nominal de 1982 se compraban nueve productos X, mientras que para 1985, con un salario nominal autorizado para el mismo año, solamente se podían adquirir en el mercado tres productos X. Por lo tanto, el salario es insuficiente para satisfacer las necesidades básicas (alimentación, vestido, vivienda, salud, educación, etc.) del trabajador y su familia, ni siquiera en términos alimenticios.

Para el Instituto Nacional de Nutrición, más del 50% del total de la población mexicana

tiene manifestaciones de desnutrición de primero, segundo y tercer grado y solamente el 15% está adecuadamente alimentado.

Según el Congreso del Trabajo una familia de cinco personas requería, en 1975, el 32% del salario mínimo para satisfacer sus necesidades alimenticias básicas, mientras que para 1982 se requería el 45% y en 1986 el 76% del salario mínimo.

Contesta lo siguiente:

  1. ¿Crees que la política emprendida por el gobierno es la ideal para salir de la crisis económica?
  2. ¿Es suficiente el salario mínimo para satisfacer las necesidades básicas de una familia?
  3. Investiga cuántos bienes y servicios se pueden comprar en el mercado con un salario mínimo.

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