1.1.1 Rompimiento de la Estructura Agraria 15

1.1.2 Rompimiento de la Estructura Social 16

1.2.1 El Movimiento Armado 20

1.2.2 Propósitos de la Revolución 21

1.2.3 La Revolución como un Proceso de Carácter 22 Racional

1.3.1 El Artículo 27 26

1.3.2 El Artículo 123 27

1.3.3 Los Artículo 3 y 130 28

2.1 LA DEPRESIÓN DE 1929 Y SU IMPACTO EN 57 LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO

2.1.1 Antecedentes 58

2.1.2 El Estado Planificador 61

2.1.3 Estado Interventor 64

2.1.4 El Estado Corporativo: Los Diferentes Sectores 67

2.1.5 El Estado Benefactor o Social, El Reformismo 72

2.1.6 El Estado Nacionalizador 78

RECAPITULACIÓN 8182

ACTIVIDADES INTEGRALES AUTOEVALUCIÓN 83

RECAPITULACIÓN GENERAL 84

ACTIVIDADES DE CONSOLIDACIÓN 85

AUTOEVALUCIÓN 86

ACTIVIDADES DE GENERALIZACIÓN 88 89

GLOSARIO BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 93

Con este material tienes en tus manos la posibilidad de utilizar los conocimientos adquiridos en el fascículo 1, pues las teorías del desarrollo –desarrollistas o dependentistas – serán aplicadas en el análisis de la estructura socioeconómica y política de nuestro país a lo largo de su historia. De tal suerte, podrás explicar si a partir de la Revolución de 1910, México sentó las bases para el desarrollo, o si acentuó su dependencia económica.

En este fascículo iniciamos definiendo el concepto revolución como cambio radical y violento, a diferencia de aquéllos a los que está sujeta cualquier sociedad.

La Revolución Mexicana es un movimiento armado que dio lugar a nuevas clases sociales: burguesía y proletariado, y por supuesto a una clase intermedia que, aún estando desposeída de los medios de producción, jugó un papel muy importante en la vida del nuevo Estado.

Analizar un período de grandes transformaciones como el de 1910-1934, resulta una tarea verdaderamente interesante, no sólo por los cambios en sí, sino por generados en las estructuras política, jurídica, ideológica y económica, y por su influencia en el devenir histórico dentro de nuestro país hasta la situación que actualmente vivimos. Expresar “cómo y por qué se dieron los cambios políticos a través de la lucha por el poder, y el control del poder, buscado por los diferentes grupos emanados de la revolución”, es el objetivo de este curso.

Resulta importante identificar el perfil de los caudillos que protagonizaron las escenas históricas desarrolladas entre 1910 y 1928, para luego analizar la institucionalización, con el llamado Maximato y finalmente el presidencialismo.

También se estudia la forma en que se resolvieron las demandas de los diversos grupos sociales, a fin de lograr la estabilidad política y social que permitieron sentar las bases del desarrollo económico, con una creciente intervención del nuevo Estado.

1.1 LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES EN 1910

Antes de iniciar el estudio de este tema, es necesario que realices una recapitulación del porfiriato hasta llegar a 1910, y te preguntes si las condiciones prevalecientes en los últimos años de ese gobierno son las mismas de los años veinte o parecidas a la época actual, y en qué radica la diferencia.

Empecemos revisando algunos problemas estructurales de México de principios del siglo XX, aquellos relacionados principalmente con la deformación del aparato productivo, debido a que el capitalismo se desarrollaba en forma desigual. La principal actividad económica era la agricultura, que se realizaba con base en la explotación de la hacienda, donde utilizaban la mano de obra del campesino en su modalidad de peón acasillado. Así, a fines del siglo XIX y principios del XX, el problema de la tierra se agudizó, pues crecía la influencia política y hegemónica de los pequeños grupos que detentaban la propiedad de la tierra, o sea, los latifundistas. Cabe señalar que más del 50% de la población económicamente activa (PEA) estaba ocupada en labores agrícolas primarias con bajos índices de producción.

Por otra parte, la industria representaba principalmente a la minería, y en menor medida, a la explotación del petróleo -todo esto en manos de intereses extranjeros-; y había en proceso de formación una industria pesada que se localizaba concretamente en Monterrey. El gobierno porfirista se preocupó por integrar las vías de comunicación, en particular las vías férreas que alcanzaron una longitud de 19,280 kilómetros –dice Leopoldo Solís-,¹ aunque estas también en manos extrajeras y con un carácter imperialista, pues se deseaba facilitar el envío de materias primas al extranjero. Asimismo, el comercio interno era de escasas proporciones, y más bien se apoyaba en la arriería.

El orden social de esa época estaba dividido en dos clases bien diferenciadas. Una, que detentaba el poder: los científicos, los hacendados, caciques, inversionistas extranjeros, etc., que eran una minoría; y, la otra, que estaba constituida por la gran masa del pueblo explotado, principalmente el campesinado y los artesanos, cuya actividad prevalecía en la mayor parte del país, mientras que el sector obrero en la industria de transformación era reducido. Todo esto se agudizó por la obsolescencia alcanzada en el régimen porfirista, por la falta de libertad de expresión y del ejercicio de la democracia. En realidad, los científicos eran quienes tomaban las decisiones importantes.

Por otro lado, poco antes de la Revolución, que se inició en noviembre de 1910, se produjeron manifestaciones en torno a la sucesión presidencial, muchas de ellas reprimidas por el régimen con mano dura. Estaba presente una nueva generación de mexicanos que pugnaba por un cambio y que luchaba, asimismo, por participar abiertamente en el quehacer del país a fin de mejorar las condiciones de vida de los sectores marginados. Aparecieron en la vida política ideólogos jóvenes, como Librado Rivera, Ricardo Flores Magón, Andrés Molina Enríquez, Antonio Díaz Soto y Gama y Camilo Arriaga, quienes señalaron la necesidad de un cambio total y, sobre todo, el encuentro de soluciones inmediatas para el problema de la tenencia de la tierra. Generalmente se acepta que fueron las declaraciones de Díaz a Creelman las que impulsaron un activo movimiento político. Díaz consideró al pueblo mexicano lo suficientemente maduro para hacer política, por lo que alentaría cualquier movimiento en ese sentido para ejercer la democracia.

Hay que recordar que en los periódicos de oposición y en los discursos propalados por estos nuevos ideólogos, se señalaba de manera destacada que el problema fundamental era político, es decir, existía la necesidad de acabar con el régimen porfirista para crear un nuevo gobierno que resolviera los problemas económicos que agobiaban al pueblo, por eso, el lema que se manejó en esa época fue el de “sufragio efectivo, no reelección”, lema con el que se logra a la postre la legitimación del poder.

Asimismo, Madero dio una solución fundamentalmente política a la problemática estructural, sin llegar a instrumentar mecanismos que cambiaran los aspectos materiales, es decir, la estructura económica, sustentada en el sistema de tenencia de la tierra, que era en sí la fuente del movimiento revolucionario.

¹Solís, Leopoldo: La realidad económica Mexicana, p. 7.

Debemos reconocer que si sólo se realizan cambios parciales, no puede hablarse de cambios estructurales, así como no puede hablarse de revolución si no hay cambios radicales y violentos. Es insuficiente modificar la base material sin cambiar la base ideológica y viceversa.

1.2 LA REVOLUCIÓN MEXICANA

¿Podrías aceptar que una revolución es un cambio permanente de la sociedad? ¿En tu salón de clase se efectúa constante o cotidianamente una revolución? Por supuesto que no. Por otra parte, aunque siguiendo el mismo orden de ideas, ¿podrías señalar que la Revolución Mexicana generó elementos para el rompimiento de las estructuras económica, social y política existentes en el porfirismo, y que logró establecer las bases para la formación de un Estado moderno? Nos gustaría que respondieras estas preguntas antes se iniciar el análisis de la Revolución Mexicana.

En términos generales ya eres capaz de explicar los antecedentes inmediatos de la Revolución Mexicana, cuya meta primaria fue derrocar un régimen obsoleto, mediante el voto efectivo de la ciudadanía y, desde luego, a través de mecanismos para evitar la reelección.

Debemos aceptar, en principio, que es necesario delimitar el concepto Revolución Mexicana, esto es, si fue una revolución social de alcances profundos que modificó las estructuras envejecidas del México porfirista, o si fue sencillamente una serie de revueltas en pos del poder. Por lo tanto, debemos considerar que desde el punto de vista del análisis político, el concepto revolución contempla la realización de un cambio violento y radical en el contexto de un sistema o de una sociedad que reclama toda una serie de mejoramientos en sus condiciones de vida, así como el ejercicio democrático del poder, pero hay que puntualizar que el México de esa época no solo requería de un cambio político, sino también un cambio económico y que el pivote de ese cambio debería ser la resolución del problema de la tierra.

Ha sido, entonces, muy debatido determinar si la Revolución Mexicana fue una revolución en el sentido estricto de la palabra, como lo fue, por ejemplo, la Revolución Francesa en el siglo XVIII. Por eso es importante preguntarse si nuestra Revolución, a través de sus distintas etapas, fue realmente un movimiento de profunda trascendencia social y si, por consiguiente, benefició satisfactoriamente a la masa popular empobrecida.

Los principales autores modernos que han estudiado este fenómeno social están de acuerdo en pensar que la Revolución Mexicana se convirtió durante su mismo proceso en una revolución fundamentalmente burguesa, porque fue, la acción encabezada por Carranza apoyada en el Plan de Guadalupe, la que impuso su modelo de organización política, económica y social que, según ellas requería el país y que quedaría plasmado en la Constitución de 1917.

Esto es importante porque debemos tener en cuenta que dentro del conglomerado de la facción revolucionaria, se llevaron a cabo profundas e irreversibles decisiones, y que el villismo y el zapatismo, que sustentaban la bandera del principal problema social, fueron aniquilados totalmente.

1.3 LA CONSTITUCIÓN DE 1917, BASE IDEOLÓGICA DEL ESTADO MEXICANO

Ya conoces las circunstancias históricas en las que se actualizó la Constitución 1857, dando lugar a un documento que recuperaba una amplia gama de exigencias que requerían solución inmediata en nuestro país. Por consiguiente, ¿podrías explicar cuál es la función de un documento de tal magnitud? ¿Por qué es posible que un documento actualizado entre 1916 y 1917 tenga vigencia en el siglo XXI? ¿La Constitución de 1917 logró la consolidación del Estado mexicano? ¿Por qué?

En cuanto a la Constitución de 1917, ante todo hay que mencionar que esa “Nueva Constitución” – como se le llama en El Universal del 5 de Febrero de 1917- tenía un significado político, aunque debemos agregar que gracias a la presión del ala radical de los constituyentes, representada por Heriberto Jara y Francisco J. Mújica, entre otros, se incluyeron cambios trascendentes en los artículos 3, 27, 82, 123 y 130, respecto al proyecto presentado por Carranza, que incluía solamente una reforma superficial.

Como sabemos, estos artículos se refieren a la educación, propiedad territorial o tenencia de la tierra, trabajo y culto religioso, respectivamente, y que junto con el 82 y 83, que se refieren a los requisitos para ser presidente y a la no reelección, hasta el momento han sido los más debatidos y modificados, pues son los pilares de nuestro desarrollo.

Iniciemos señalando que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es “El más formidable instrumento de poder político que haya dado nuestra historia jurídica y política”.⁹

Ahora bien, recuerda lo que señalaba Andrés Molina Enríquez:

“Toda constitución Política fundamental, emanada de una revolución política victoriosa, aunque haya sido impuesta por una minoría, debe ser considerada como la más exacta expresión de la voluntad nacional, porque resume la acción de los que la imponen, la sanción de los que la consienten, y la impotencia de los que la resisten”.¹⁰

Medita sobre este pensamiento de Molina, teniendo presente que nuestra Constitución es un instrumento de poder político, que reúne los ideales del pueblo mexicano después de la lucha armada; que recupera los lineamientos del sistema capitalista que se impone prácticamente sin cortapisas, y contribuye a aclarar los países del subdesarrollo que hoy nos es característico, sin olvidar, por supuesto, nuestra creciente dependencia económica.

⁹ Córdova, Arnaldo: Ideología de la Revolución Mexicana, p. 210. ¹⁰ Molina Enríquez, Andrés: Los grandes problemas nacionales, p. 66.

Pero, ¿Cuál es la relación de la Constitución con la vida económica, social, política y cultural de nuestro país?

La situación que prevalecía en el campo mexicano, llámese pobreza de sus trabajadores, o sistema de propiedad o tenencia de la tierra, dio lugar a muchos levantamientos en diversos puntos del país, surgiendo caudillos regionales de singular importancia como Villa y Zapata, que trataban de cambiar los padecimientos locales por una vida, si no placentera, al menos soportable. Los ideales de estos caudillos trascendieron de su localidad sólo algunas veces, lo que limitó considerablemente su acción; sin embargo, el sistema de tenencia de la tierra fue un problema real en todo el país, pues sólo había unas 800 familias de hacendados frente a 3 millones de familias de peones. Ello dio lugar, en primer término a la revolución que, enarbolaría la bandera de no reelección.

Así después de casi siete años de Revolución, los miembros de la fracción triunfantes, encabezada por Carranza, “pugnaron por plasmar en derechos las reformas sociales¹¹, con lo que se dio un giro importante, consolidando el Estado mexicano”.

1.4 EL RÉGIMEN CAUDILLISTA

Tal vez has escuchado hablar de los caudillos de la Revolución Mexicana, pero, ¿conoces realmente su importancia y trascendencia histórica? ¿Tendrá los mismos alcances un caudillo regional que uno nacional? Las condiciones político-militares de la revolución y posrevolución hicieron emerger unas figuras que tuvo un papel relevante en la formación del México moderno: el caudillo, que se caracterizó por establecer sus condiciones personales en el ejercicio del poder que ostentaba y que, por supuesto, no estaba de acuerdo con compartirlo. Durante esos períodos de caudillo luchó por eliminar unas estructuras económica, política y social de privilegios, y se instauraron nuevas instituciones orientadas hacia un cambio permanente en todas las esferas de la sociedad mexicana.

Se identifica al caudillo como aquel que tiene bajo su mando a un grupo de gente armada; su persona es más importante que las instituciones; tiene carisma, y lucha por conquistar y mantener el poder. Todo gira alrededor de él; su manera de comprender y de interpretar la problemática nacional es, por lo general, local y en algunos casos regional.

Los caudillos se distinguieron, de acuerdo con los límites del poder que ostentaron, en: regionales y nacionales cada uno de ellos, según su visión personal, estableció programas encaminados a beneficiar a la población y al ejército que creía en él y que lo mantenía en el poder.

Enumerar a los caudillos de esa época requeriría de una lista interminable; sin embargo, teniendo en cuenta las acciones militares y la influencia político-económica y social, estudiaremos a dos caudillos regionales y dos nacionales: Zapata y Villa, así como Carranza y Obregón, cuya semblanza te permitirá comprender el papel que jugó el caudillo durante el período de 1915 a 1928. El caudillismo se caracterizó por el dominio político-militar aunado a proceso organizativo de las instituciones de nuestro país.

La fuerza militar fue la protagonista de este período, pues los conflictos políticos se resolvían a través de la lucha armada; por esto, a lo largo y ancho del país surgieron líderes, caciques, hacendados y caudillos que organizaron grupos armados para buscar el poder.

El caudillo fue eje rector, pues detentaba el poder político-militar, siendo su ejército el elemento fundamental en este hecho; de acuerdo con su fuerza militar, prestigio y batallas ganadas ostenta un poder local, estatal, regional o nacional.

1.5.1 Hacia un Estado Moderno

La Revolución Mexicana diseñó, en el aspecto político, el modelo de Estado mexicano que se requería para la aplicación de sus logros. Recordemos que ésta fue una de las principales metas que se trataban de alcanzar en el siglo XIX, cuando México se emancipó políticamente del dominio de España, esto es, crear un Estado fuerte.

Durante los 30 años de dictadura de Porfirio Díaz, se consiguió la creación del Estado mexicano fuerte y respetable, pero con los cambios que se pusieron en marcha como consecuencia del movimiento armado, hubo que rediseñarlo y modernizarlo aunque, a fin de cuentas, estaría al servicio de la clase dominante. Cabe señalar que el concepto de Estado puede definirse como producto de una voluntad colectiva, de la voluntad colectiva de los grupos de poder; entonces, el Estado mexicano, debidamente fortalecido está en condiciones de proteger los intereses de la clase minoritaria que detenta el poder económico y político.

1.5.2 Centralismo

Desde luego, la Revolución Mexicana no rompió ni con mucho el viejo modelo centralista que ha prevalecido en México, al contrario, lo fortaleció y consolidó. Esto se afirma por el hecho de que las grandes decisiones se toman en el centro, en la capital del país, que siempre ha sido punto de referencia en todos los sentidos y de donde fluyen las directrices que van a delinear las estrategias de la vida nacional.

El centralismo se empezó a agudizar con el maderismo y se acentuó con el triunfo del carrancismo y, sobre todo, con la aplicación de la Constitución de 1917, de tal suerte que Carranza se convirtió en el gran factotum en ese momento histórico de la Revolución Mexicana. Carranza no se hizo llamar el caudillo por excelencia, sino simplemente el primer jefe constitucionalista, y trató de imponer a su sucesor, un civil – Ignacio Bonilla -, como ya se dijo.

Esto dio lugar al descontento de otro grupo político fuerte, encabezado por Obregón, Calles y De la Huerta, llamado trilogía sonorense, que esgrimiendo el Plan De Agua Prieta desconoció a Carranza y organizó una revuelta que trajo como consecuencia el derrocamiento del carrancismo y la entronización del Grupo Sonora.

Con la llegada al poder de ese grupo se fortaleció la fase del caudillismo, es decir, del caudillo por excelencia representado en la figura carismática del general Obregón, vencedor en el campo de batalla de otra facción muy importante como fue el villismo.

1.5.3 Presidencialismo

La carrera del caudillo alcanzó su culminación con la llegada de éste a la presidencia de la República, y el reconocimiento de su gobierno por parte de Estados Unidos, después de los acuerdos de Bucareli. Los tres principales integrantes del Grupo Sonora se fueron sucediendo en el poder, sin embargo, De la Huerta sólo duró unos cuantos meses, pues su única misión fue la de controlar a las facciones militares, entre ellas a la de Villa, para que el régimen revolucionario y el propio Estado pudieran consolidar y proceder a la reorganización del país en todos sus aspectos.

Como ya se dijo, Obregón sucedió a De la Huerta, le siguió Calles, desplazando a De la Huerta, provocando un movimiento armado que dio origen a nuevos brotes que afectaban a la reorganización del país, antes de ser controlado por el gobierno.

Un punto crucial en la vida política de México -propiciado por la gran popularidad, arraigo, sensibilidad política y poder, que acumuló Obregón como caudillo- originó uno de los aspectos más controvertidos de la historia contemporánea de nuestro país. Si se tiene en cuenta que la principal bandera de la Revolución fue la de no reelección, la reforma del 83 constitucional -en el sentido de que un presidente podía volver a serlo, pasado un período- representaba una incongruencia.

Es importante considerar que la presencia del caudillaje en esa época se debe a la existencia de muchos generales con o sin mando de tropas, del clero, de caciques locales y a la proliferación de muchos partidos políticos, así como de empresas con inversiones extranjeras, es decir, no había una unificación real de la familia revolucionaria. En fin, ya sabemos cómo terminó el intento de reelección del caudillo. La Bombilla, en San Ángel, Distrito Federal, fue el testimonio tangible de que ese intento de reversión hacia una situación opuesta al devenir histórico del pueblo mexicano, era prácticamente imposible. Sin embargo, se dio un fenómeno político muy peculiar, Calles quedó como cabeza visible del poder, pero ya no intentó reelegirse, sino que estableció una modalidad: se convirtió en “el poder tras el trono“, y se hizo llamar “jefe máximo de la Revolución”. Se inició bajo estas circunstancias la etapa del maximato, 1928 a 1934.

La acción principal de Calles como jefe máximo -creador además de un partido político único, preponderante a la dispersa y controvertida familia revolucionaria, el PNR, antecedente directo del actual PRI- fue la de propiciar las presidencias de Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio, Abelardo L. Rodríguez, y del mismo Lázaro Cárdenas, quien una vez en el ejercicio del poder, lo desterró violentamente del país. Con este hecho termina de tajo la etapa del maximato y principia lo que los politólogos denominan presidencialismo, que tiene características muy complejas, pero efectivas, que han permitido la consolidación del régimen, la estabilidad política – y la presencia del partido político en el poder, cuestión muy debatida a inicios del siglo XXI.

1.5.4 Institucionalización y Revolución

En el esquema del México contemporáneo destacan cuestiones complejas como son la institucionalización y la revolución, aspectos difíciles , no sólo de analizar, sino también necesarios para llegar a una conclusión objetiva y comprensible de ellos.

Como consecuencia de su difícil proceso histórico y para convertirse en un país independiente, alcanzar estabilidad política y paz social, México se ha caracterizado por la vigencia de un modelo en el que las grandes decisiones las toman los grupos en el poder, ya que en realidad lo que funciona es un arquetipo centralista. Entonces, para que nuestro país llegara a convertirse en un país de instituciones debería, primeramente, tener un gobierno federal en donde los tres poderes bien diferenciados funcionarán de manera autónoma pero mancomunada, y que los estados actuarán en la misma forma, ya que la Constitución señala estas estrategias y, en especial, da las bases para que el municipio, que es el sustento de la organización política del país, sea un organismo libre y promotor de la actividad económica.

El proyecto carrancista marcaba algunos lineamientos para alcanzar la institucionalización, cuando trata de poner en práctica artículos constitucionales como es el 27, frente a la industria del petróleo concesionada a extranjeros, proceso que queda marginado por la revuelta de Agua Prieta y la del Grupo Sonora en el poder, así como por los acontecimientos de la década de los años veinte.

Calles –el artífice de la institucionalización-, insistió en la necesidad de un México de instituciones, por esto, cuando era el Jefe Máximo de la Revolución creó el Partido Nacional Revolucionario, que aglutinaría a todos los elementos dispersos de la familia revolucionaria, aunque las condiciones del país fueran adversas; sin embargo, el PNR propició la reunión de caudillos, y, posteriormente con Lázaro Cárdenas, el presidencialismo. De esta manera, la Revolución Mexicana no tuvo el empuje necesario para lograr la institucionalización del país, pero sí logro institucionalizarse ella misma, para que el país no viviera en una constante anarquía.

1.5.5 Consolidación del Poder

Dentro de esa problemática se encontraba la consolidación del poder, esto es, la construcción de un Estado que tuviera los elementos adecuados para llevar a cabo los cambios estructurales requeridos que condujeran al país hacia la integración de un modelo de tipo capitalista; por consiguiente, el Estado mexicano, estaría al servicio de la clase social dominante.

Durante el proceso de la Revolución Mexicana (1910-1917) se manejaron varios proyectos que, según las distintas facciones, deberían ser los más adecuados para la consolidación del Estado Mexicano. Éstos eran avalados por postulados que modificarían la estructura económica, política y social del país.

Los proyectos políticos en cuestión fueron, en principio, el maderista, cuyas características hemos señalado antes; el carrancista, que se apoyó en la Constitución Liberal de 1857 debidamente reformada, y el de la Convención de Aguascalientes, apoyado por las facciones villistas y zapatistas, y en el cual se sentía la necesidad de resolver cabalmente el problema de la tierra, es decir, estaban aquí incluidos los grandes reclamos.

Sabes ahora que el proyecto que se puso en práctica en aquellos tiempos fue el carrancista, con algunos toques del ala jacobina del Congreso Constituyente. Pero debido a una discrepancia en lo que podía ser lucha de facciones, de intereses, o de clase, se disgregó de la facción carrancista el llamado Grupo Sonora que, promulgando el Plan de Agua Prieta, llevó a cabo una revuelta contra Carranza y triunfó sobre este, accediendo al poder. Así, en la década de los años veinte del siglo XX se estableció el nuevo modelo del Estado mexicano, fuerte y consolidado, que desembocaría en el caudillismo, el maximato y el presidencialismo, con lo que tenemos un período de cambios en la estructura política que complementó la estructura capitalista de México.

1. Elabora un cuadro con las principales características de cada uno de los cinco puntos tratados en esta última parte, ejemplificando con un caso particular del México en el que vives.

ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO, 1910-1934, CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIÓN

Esperamos que hayas logrado una buena comprensión del tema con la información que te hemos dado; para consolidarlo te pedimos que expliques este cuadro.

1. ¿Cuáles son las implicaciones del caudillismo en la conformación del sistema político actual?
2. Aplica la relación que existe entre inestabilidad política y vacío de poder.
3. ¿Por qué se habla del caudillismo como una etapa de transición?

4. ¿Cómo se llevó a cabo la reconstrucción nacional después de la Revolución?

1. ¿Por qué se considera a Calles como el artífice de la institucionalización?
2. ¿De qué manera se dieron las bases para la conformación de un gobierno presidencial fuerte?
3. ¿Cuales son las características del Estado moderno?

Para que tus respuestas sean válidas, debes considerar la siguiente información

1. Después de conocer los aspectos generales de la etapa caudillista, es necesario para concluir tengas en cuenta algunos puntos:

a) Los acontecimientos que se suscitaron, influidos por la fuerza de los actores de este proceso histórico, configuraron un pan nuestro país en ese momento y sentaron las bases del actual período.

b) La Constitución de 1917 determinó la estructura y funcionamiento del Estado mexicano, encuadrándolo como un país con una economía de fuerte participación estatal y privada, y con un régimen presidencialista

c) Esta etapa se caracteriza por grandes cambios de tipo económico, político, social y cultural. Se define por su intento de vencer las barreras del subdesarrollo y a pesar de sus limitaciones inicia una etapa de modernización.

1. La inestabilidad política generó un vacío de poder, entre otras cosas por la lucha continua y recíproca de los diferentes caudillos que buscaban el control políticomilitar del país, la cual representa las aspiraciones de la transformación de un Estado sustentado en la injusticia y en los privilegios para unos cuantos. Asimismo, la semidestrucción de la incipiente infraestructura económica que venía limitando el desarrollo económico del país; el abandono parcial de las actividades productivas, que como resultado de la lucha armada provocó la disminución de alimentos a la población; el alto índice de analfabetismo y la preocupación constante de mantener inviolable la soberanía nacional ante las presiones extranjeras (principalmente de Estados Unidos) restringieron las perspectivas del progreso.
2. Durante el caudillismo se dio una etapa de transición porque se destruyeron las instituciones que funcionaban hasta antes de la Revolución Mexicana, sustituidas poco a poco por otras para establecer un nuevo Estado orientado a iniciar el proceso de la institucionalización del poder.
3. La reconstrucción nacional se llevó a cabo bajo las directrices de distintos caudillos, que si bien las más veces improvisaron soluciones a las demandas insatisfechas de la población, también elaboraron y llevaron adelante diferentes tipos de proyectos que sirvieron de base a la actividad económica, política y social del país. Tal es el caso de la elaboración de la Constitución de 1917, con la cual se llevaron adelante planes educativos, impulso de la infraestructura, promoción de la actividad económica y búsqueda de la pacificación, todo esto a nivel nacional. Además se dieron los primeros pasos para la profesionalización del ejército y se mantuvieron los lazos de amistad con el vecino país del norte.
4. Se considera Calles como el artífice del fortalecimiento de la institucionalización porque, una vez que relevó en la silla presidencial al último caudillo de la Revolución. Aunque sin el carisma que caracterizó a su antecesor, buscó otro camino para mantener el control político de nuestro país y, para ello, organizó, fortaleció, y concertó con la dirigencia sindical de la CROM y negoció con los caudillos regionales, líderes agraristas, jefes militares y burguesía nacional, lo que le permitió contar con su apoyo y, de esta manera, acrecentar el ejercicio de su poder presidencial.
5. Durante este período se sentaron las bases para un gobierno presidencial fuerte; Calles buscó pacificar el país y enfrentar el fanatismo religioso. Con la muerte de Obregón, Calles pasó a ser la figura central de la política nacional; con el surgimiento del PNR la institucionalización se fortaleció al crearse un mecanismo de transmisión del poder presidencial en forma pacífica.
6. Las características del Nuevo Estado Mexicano son las continuas transformaciones experimentadas; asentamiento de un marco legal; apertura al pacto social; búsqueda de la modernidad y gestación de un monopolio político a través de un partido dominante.

2.1.1 Antecedentes

2.1.2 El Estado Planificador

2.1.3 Estado Interventor

2.1.4 El Estado Corporativo: Los Diferentes Sectores

2.1.5 El Estado Benefactor o Social, El Reformismo

2.1.6 El Estado Nacionalizador

CAPÍTULO 2.

PRINCIPALES REFORMAS DURANTE EL CARDENISMO

2.1.1 Antecedentes

Para comprender la gran depresión del capitalismo en 1929, es necesario remontarnos al estudio de las bases en que se apoya el sistema capitalista y el papel que desempeña el Estado en esta organización económica.

El nacimiento del capitalismo se sustentó en el liberalismo económico, cuyo principio básico es el laissez faire -laissez passer, que significa “dejar hacer – dejar pasar” e implica trasladar a la actividad económica el principio político de libertad individual. Ambas cuestiones (la economía y la política) se sustentaban en la concepción positivista de que el mundo se rige por leyes naturales, superiores en autoridad a las leyes promulgadas por el Estado. Si se deja que los eventos sigan el orden natural, se establecerá un orden invariable que hará posible alcanzar el más alto nivel de todo progreso y felicidad individual y colectiva en esta etapa de libre competencia del Capitalismo: el Estado no debe intervenir en ese orden natural de los hechos ni en la actividad económica.

Bajo esta concepción giraba la organización, política y social a finales del siglo XVIII. Imbuido en estas ideas, el economista escocés Adam Smith (1723-1790), el fundador de la escuela económica clásica, en su obra Investigación de la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones establece que el Estado no debe intervenir en la vida económica, ya que el individuo está mejor capacitado para cuidar sus intereses, sea “cuál sea la especie de actividad nacional en que pueda invertir su capital, y cuyo producto sea probablemente de más valor, es un asunto que juzgará mejor el individuo interesado en cada caso particular, que el legislador o el hombre de Estado.”¹⁵

Para Smith, los intereses individuales son paralelos al interés general de la sociedad, no obstante que el individuo piensa exclusivamente en la ganancia propia, y es conducido por una mano invisible a promover un fin que no estaba en sus intenciones y, de esta forma, al perseguir sus propios intereses, promueve el interés general. Según este autor, el Estado ha de cumplir las siguientes funciones:

1. Defensa ante agresiones externas.
2. Administración de justicia.
3. Sostenimiento de obras e instituciones públicas que los individuos no atendían por falta de una ganancia adecuada, sin participar en la industria y comercio, ya que el mercado se encarga de regular el equilibrio económico que significa el beneficio para todos.

Con esta idea se desarrolló el sistema capitalista moderno hasta la Gran Depresión de 1929, generada por la sobreproducción, la cual no pudo resolverse a partir de esta concepción, por lo que fue necesario un replanteamiento teórico para explicar y corregir la crisis del Capitalismo del laissez-faire.

¹⁵ Smith, Adam: Investigación de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (trad. Gabriel Franco). FCE, México, 1958.

John Maynard Keynes (1883-1946) rompe con la escuela clásica de la economía, en la que había sido educado, e impulsa una nueva teoría que se identifica como Revolución Keynesiana, con lo que se busca evitar las crisis económicas a partir de la intervención del Estado en la economía, cuya función debe ser reguladora, sin afectar el papel del capital privado en la esfera de la producción y dinamizar la demanda mediante el incremento del volumen de empleo efectivo, así como el proceso de acumulación de capital, ya que de no lograrse, se genera la crisis en el proceso de reproducción capitalista, que es, desde su origen, un proceso de acumulación de capital.

El propósito de esta teoría era presentar una alternativa que garantizara el pleno empleo en la sociedad capitalista, y así superar la depresión a través de la participación del Estado.

En síntesis, las crisis cíclicas de acumulación de capital son inherentes al sistema capitalista con los avances del desarrollo científico-económico que permitió aumentar de manera colosal el stook de producción. Al agudizarse estas crisis, como la depresión de 1929, fue necesario un nuevo mecanismo que corrigiera estos desgastes. De ahí la necesidad de que el Estado abandonara su papel de benefactor, para convertirse en Estado regulador y después en empresario.

Mientras el Capitalismo presentaba esta situación en las naciones industrializadas, en los países de América Latina, y en particular en México, hacía a 1930 la economía se caracterizaba por ser una economía de enclave, esto es, la mayoría de las industrias mexicanas se encontraban en manos de extranjeros que empleaban un número muy reducido de trabajadores: menos de 1% de la fuerza de trabajo que ocupaba en las industrias minera y petrolera. Los campesinos estaban completamente desligados del resto de la economía, producían para el autoconsumo y sólo comerciaban en las ciudades sus excedentes.

Por otro lado, la economía se basaba en un modelo de promoción de exportaciones primarias y de crecimiento hacia afuera; el sector primario representaba el 24% del Ingreso Nacional, 42% los servicio y 34% el sector secundario. La población total era de 16 millones 553 mil habitantes, la Población Económicamente Activa (PEA) era menor a la registrada en 1910 (5 264 000). La composición de la PEA reflejaba la estructura económica primaria de México, ya que el sector primario empleaba el 70% de la PEA, el secundario y terciario el 15%, cada uno de ellos.¹⁶

Las limitaciones del modelo de enclave exportador como motor del crecimiento se afectó severamente durante la gran depresión. La recesión de la economía internacional provocó una baja en las exportaciones y agudizó los términos de intercambio para México con el exterior, de tal forma que en un solo año (1929-1930) sus importaciones se redujeron en 47 por ciento.¹⁷

¹⁶ Nafinsa: La economía mexicana en cifras. México, 1974, pp. 3 y 13. ¹⁷ United Nations: Economic Survey of Latin America, 1949.

El comercio exterior, que significaba el 20% del Producto Interno Bruto (PIB), disminuyó en forma acelerada. Las exportaciones de mercancías de 285 millones de dólares en 1929 decrecieron a 97 millones en 1932, sufriendo un decremento del 30% en promedio anual. Las importaciones también disminuyeron hasta en una tercera parte, en comparación con 1929, al pasar de 184 millones a 58 millones. La causa fundamental de este fenómeno fue la alta dependencia del comercio exterior mexicano respecto al mercado de Estados Unidos, país donde los efectos de la depresión fueron más intensos.

Cuadro 1. México: Comercio mundial y con Estados Unidos. 1924-1941 (Valor en miles)

°incluyendo oro y plata Fuente: U.S. Congress, op. cit. Cuadro XXVII.

Debido a que los precios de los bienes de exportación mexicanos disminuyeron más que los de productos de importación, hubo un deterioro en los términos del intercambio. A esto agregamos que los precios relativos de los bienes industriales respecto de algunos bienes primarios y de servicios se incrementaron, lo que generó incentivos para efectuar una transferencia de recursos de los sectores agrícola y de servicios, hacia el industrial, cuestión que influyó para que durante las reformas cardenistas se buscara consolidar los mecanismos que permitieran sentar las bases para afianzar el sector industrial, es decir, recursos que se canalizaban a actividades como la agricultura y servicios, se orientaron a la industria por ser más lucrativa. Entre tanto, las utilidades en el sector secundario tendieron a aumentar, mientras que los salarios reales y los precios de los insumos (materias primas) se rezagaron.

En resumen, el principal efecto económico de la depresión en México fue el colapso de la economía de enclave. Los efectos no solamente fueron de carácter económico sino que se agudizaron las contradicciones de las estructuras políticas y sociales. En el aspecto político la cuestión agraria se tornó en un problema de sobrevivencia económica en la medida que la oferta de alimentos dependió de su solución. Los campesinos sin tierra demandaban la repartición de ésta y así, además, cumplir con los mandatos constitucionales. La no desamortización de la tierra impidió transitar hacia formas superiores de civilización que se suponen inherentes a la transformación industrial.

Estos retos constituyen el problema central que enfrentó Lázaro Cárdenas: satisfacer demandas sociales no resueltas aún y, sobre todo, fortalecer las bases de un Estado moderno que permitiera garantizar el desarrollo económico del país a fin de dar cumplimiento a los mandatos constitucionales, para lo cual fue necesario efectuar reformas trascendentales.

2.1.2 El Estado Planificador

Hasta aquí se han explicado algunos elementos de la depresión que sufrió nuestro país en 1929, y la función que desempeñó el Estado para controlar la situación. Uno de los papeles que asumió fue el de planificador, pero ¿sabes cuál es su función? O bien, ¿dónde se originó, y si es lo mismo planificación que planeación?

El Estado liberal puede identificarse como un Estado no planificador, mientras en uno socialista, el Estado sería responsable directo de la planificación, es decir, de organizar la producción con el fin de obtener una mayor utilidad social.

La planificación centralizada tiene su origen en los países socialistas, donde el Estado era propietario total de los medios de producción, lo que permitía organizar la producción en función de las necesidades sociales.

La planeación económica y social es un instrumento eficaz para alcanzar objetivos colectivos en una sociedad. En el sistema capitalista el Estado no actúa directamente sobre la producción, lo que significa que no puede determinar qué bienes y/o servicios deberán producirse para satisfacer las necesidades de la sociedad. El Estado no es el único que participa en la planeación, sino que ésta se extiende a todas las “instituciones” y principalmente a las grandes empresas privadas que buscan garantizar la acumulación de capital.

Según al economista sueco G. Myrdal, “la planeación en los países de capitalismo avanzado nació como resultado del mismo desarrollo: como necesidad de coordinar las continuas y crecientes intervenciones del Estado como factor de equilibrio en la producción.”¹⁸

Debido a la disminución de la tasa de ganancia, el paro masivo y otros fenómenos que se presentaron con la gran depresión del 29, el Estado se vio en la necesidad de intervenir y, sobre todo, hacerlo constantemente dando origen a lo que se denomina economía dirigida. Esto significa una intervención sistemática enfocada a concluir la economía en un sentido determinado.

Dentro del sistema capitalista, la planeación para las empresas privadas ha sido exitosa. Pero, ¿sabes cómo se da la planeación en los países subdesarrollados, y en particular en México?

G. Myrdal dice: “La planificación de los países subdesarrollados es diferente de los países socialistas y la del capitalismo avanzado. Sus diferencias fundamentales nacen del hecho de que, a diferencia de los países occidentales en una etapa comparable, los países subdesarrollos intentan aplicar la planificación anticipadamente al desarrollo.”¹⁹

Esto significa la necesidad de realizar cambios a la estructura económica a fin de garantizar con la planeación, el aumento en los niveles de vida de la mayoría de la sociedad, lo que garantizará la estabilidad política y social.

Óskar Lange señala que “en términos generales, los objetivos económicos de la planeación deben ser unos cuantos, pero que conduzcan rápidamente a la mitad del aumento del consumo social.”²⁰ Estos objetivos para una economía subdesarrollo son:

a) Una rápida industrialización.

b) Un desarrollo agrícola acelerado.

c) El establecimiento de bases para una nueva economía con justicia social e independencia económica.

¹⁸ Myrdal, G.: El Estado del Futuro, FCE, 1971, P. 136 ¹⁹ Idem, p. 139 ²⁰ Citado en Bases para la planeación económica y social de México. Siglo XXI Editores, 1983. P. 83.

Conforme a lo anterior, las reformas del cardenismo estuvieron enfocadas hacia la consecución de la industrialización de México, para lo cual fue necesario establecer un Plan Sexenal que hiciera énfasis en las cuestiones agraria, industrial, sindical y educativa. Este Plan fue elaborado conjuntamente con personal técnico del general Calles y la comisión del programa del Partido Nacional Revolucionario (PNR), y ratificado por la Segunda Comisión del PNR en 1933.

El plan no pretendió cambiar el régimen económico del país, sino por el contrario, consolidar la propiedad privada y la hegemonía del capital nacional. La tesis fundamental de éste se sostenía en el intervencionismo estatal: “el Estado mexicano deberá asumir y mantener una política de intervención reguladora de las actividades económicas de la vida nacional.”²¹

Como se ha expuesto, para lograr la industrialización en nuestro país fue necesario establecer un plan sexenal que hiciera énfasis en los sectores agrario, industrial, sindical y educativo, con el cual el Estado asumió una política de intervención reguladora en las actividades económicas de la vida nacional. Pues bien, menciona cuál era la situación que prevalecía en esos momentos (1929-33) en cada uno de esos sectores.

2.1.3 Estado Interventor

Panorama de la Situación Económica, Política y Social previa al Cardenismo.

Durante el periodo de gobierno de Lázaro Cárdenas de acentuó la intervención del Estado en la organización de la economía. Pero sabes ¿cuáles fueron los elementos que configuraron la economía mexicana en los años veinte? ¿Cuáles fueron las principales causas que determinaron que el Estado interviniera en la economía, especialmente en el período de Lázaro Cárdenas? ¿En qué consistió su intervención?

Para contestar estas interrogantes debes recordar que la minería y el petróleo, dominados por el capital extranjero, eran los principales productos que México exportaba y que en el mercado mundial era proveedor de materias primas. En esos momentos, México atravesaba por un proceso de reconstrucción de su economía tras las consecuencias del movimiento armado, cuando recibió el impacto de la Gran Depresión. Sin embargo, antes de que se sintieran los efectos del 29, la economía mexicana se encontraba en malas condiciones debido a la reducción en la producción petrolera, así como a la caída de los precios de la plata y, en general, por la crisis minera. Así, gran depresión y crisis de 1933, vinieron a agudizar los problemas, tanto en la minería como la producción petrolera.

Aunadas a esta situación, en 1929 las heladas, sequías e inundaciones también provocaron problemas en el sector agrícola; la cosecha de maíz se redujo en un 71% y la de frijol en un 58%, respecto al año anterior. Esto implicó la pérdida de 629 mil toneladas de maíz y 73 mil de frijol, lo cual ocasionó que se importaran grandes cantidades de esos productos. De todo ello, los trabajadores fueron los más afectados.

Respecto al descenso en la producción plata y petróleo, cabe señalar que muchos trabajadores se quedarían sin empleo y, por tanto, sin poder adquisitivo. Esto es, al descender los precios de la plata, muchas empresas pararon y otras redujeron su producción. En la aplicación de esas medidas las empresas contaron con el apoyo del gobierno, al suprimir muchos trámites en la Juntas de Conciliación y Arbitraje.

Al estallar la crisis económica, el movimiento obrero se encontraba sin fuerza, debido a las intensas luchas que culminaron con la desorganización del movimiento obrero independiente y a la sujeción de los trabajadores a la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM), apoyada por el Estado.

La situación derivada de la gran depresión y de los fenómenos políticos y económicos ocurridos durante los periodos de Obregón y Calles condujeron al Estado a aplicar medidas para la recuperación económica y cambios en materia política. Al respecto, cabe señalar que tales medidas se encaminaron a impulsar la producción, atenuando los efectos de la crisis en los intereses empresariales, pero sin resolver las demandas de los trabajadores.

El Estado se convierte entonces en interventor, rector de la economía, es decir, participa en la organización de la producción. Como se mencionó en el capítulo 2 entre las medidas que se habían adoptado desde el gobierno del general Calles, destaca la creación, en 1925, de la Banca Central que es el Banco de México, como respuesta a las dificultades en materia crediticia y monetaria debidas a la diversidad de actividades económicas del país. El Banco de México sería el único emisor de moneda y controlaría el circulante, con lo cual se puso fin a la anarquía que había prevalecido a raíz de que muchos bancos (privados) emitían su propia moneda; la devaluación de la moneda, reflejada en los altos precios de las mercancías y los salarios raquíticos, además del juego de la oferta y la demanda, contribuyó a la recuperación económica y a mejorar la situación de los empresarios, haciendo más difícil la de los trabajadores. La crisis alcanzó su clímax en México a mediados de 1932.

La crisis se impuso al Estado en su conjunto, sin haber lugar para las reformas sociales y las concesiones a los trabajadores. La superexplotación del trabajo fue el precio que se pagó por proteger a los empresarios. Sin embargo, la lógica de la recuperación económica sentaba las bases para el retorno de la crisis, pues al golpear a los trabajadores, la misma producción agrícola e industrial aniquilaba las bases del mercado que requería para ampliarse y lograr su consolidación.

En el aspecto político, Obregón fundamentó su autoridad en el prestigio adquirido por su participación destacada en el movimiento armado y su carisma, considerándosele como el último caudillo de la Revolución mexicana. Por su lado, Calles el hombre fuerte, el jefe máximo se distinguió por su habilidad política y capacidad para hacer alianzas con los principales líderes y lograr, de esta manera, el control de los trabajadores a través de la CROM con Luis N. Morones al frente, se convirtió así en. Al respecto destaca la relación con Luis N. Morones, líder de la CROM, a quien nombro su secretario del trabajo, industria y comercio.

La CROM se impuso en el movimiento obrero con la ayuda y estímulo del Estado, que asumió una política de conciliación de clases, cuyo fin esencial fue fortalecerse a sí mismo e impulsar el desarrollo industrial del país. En este sentido fue necesario el control obrero, el cual permitió al Estado exigir a esa clase social su colaboración en la tarea de desarrollar la economía nacional, además de evitar que se desencadenara en forma tal que pusiera en peligro el nuevo orden en construcción.

A través de la Secretaría de Industria y las Juntas de Conciliación y Arbitraje, la CROM se lanzó reforzada contra sindicatos independientes, declarando ilegales sus huelgas saboteándolas con esquiroles, y corrompiendo a los líderes menos consistentes para que dividieran sus organizaciones. Cuando esto no bastaba, el Estado recurría al ejército, caracterizando al movimiento obrero de la década de los veinte por los sangrientos choques entre trabajadores y soldados.

La Participación del Estado en la Economía durante el Cardenismo.

La intervención estatal en materia económica en el período de Cárdenas tuvo un marcado acento. En primer lugar, las secuelas de la crisis minera y petrolera, así como el impacto de la depresión, lo obligaron a crear un mercado interno necesario para la industrialización del país; en este sentido, la Reforma Agraria (reparto de tierras) se propuso hacer productivo al agro con lo que los campesinos lograron poder adquisitivo para consumir los productos del mercado, además de aportar materias primas que requería la industria; en segundo lugar, se manifestó como la fuerza suprema, al impulsar una doble política y dar vigencia a la conciliación de clases, por una parte, limitaba a los empresarios y exigía de ellos acatamiento a las disposiciones legales en materia laboral, y por otra, apoyaba a los trabajadores, pero, al mismo tiempo, los controlaba y exigía de ellos apoyo y adhesión.

Aun cuando el Estado limitaba a los empresarios, las medidas aplicadas resultaron favorables para la industrialización, puesto que esa doble política se traduciría en estabilidad del sistema en construcción, lo cual era básico para el desarrollo industrial.

El Estado, al intervenir como productor genera fuentes de trabajo y, al participar a través de la Política económica marca los lineamientos a seguir por la economía capitalista, consolidada al finalizar el gobierno cardenista.

1. Investiga en revistas y periódicos o con sus familiares cuál es el papel del Estado en la organización económica actual.
2. Elabora un cuadro sinóptico que incluya las características del Estado interventor en materia económica, política y social previa al cardenismo. (Recuerda la cuestión de la institucionalización con Calles, y el maximato, así como las acciones de Obregón en materia económica).

El Sector Obrero (CTM)

La política frente-populista y la labor de Lombardo Toledano cotribuyeron a lograr los propósitos de Cárdenas, es decir, controlar a los trabajadores. En el caso de los obreros, en esa función correspondió a la Confederación de Trabajadores de México (CTM). Esta fue fundada en febrero de 1936; en ella, Lombardo ocupó la Secretaría general y Fidel Velázquez la Secretaría de Organización y Propaganda. También se integraron al Comité Ejecutivo algunos dirigentes del Partido Comunista Mexicano (PCM), los que al interior de la CTM se enfrentaron a Lombardo y al grupo de Velázquez. Cuando el PNR decidió apoyar al frente popular, los comunistas abandonaron la CTM.

Desde su fundación, la CTM aglutinó a los sindicatos más grandes, con excepción del de electricistas y el de mineros; su crecimiento fue rápido, extendiéndose por todo el país; promovió la formación de sindicatos, ejerciendo, por supuesto, un estricto control sobre ellos. Cuando alguno pretendía hacerlo de manera independiente era atacado hasta desintegrarlo. Con la CTM, el número de huelgas se redujo drásticamente, pues éstas eran saboteadas por esquiroles.

En suma, la CTM se convirtió en el instrumento para controlar a los trabajadores, y puede decirse que era la fuerza de Cárdenas, la cual se incrementó hasta llegar a rebasar al mismo PNR; su crecimiento fue tan grande que pretendió incorporar también en sus filas a los campesinos y a los empleados del Estado, pero Cárdenas no lo permitió, por lo que se concretó a la organización y control de los obreros. A los campesinos los organizó directamente el Estado, en tanto que, para el control de los empleados del Estado, fue creada la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), con lo que se limitó la acción de la poderosa CTM.

El Sector Campesino (CNC)

Con la Reforma Agraria, Cárdenas vio la posibilidad de llegar directamente a los campesinos. Por tal razón, tanto el reparto de tierras como los créditos para producción otorgados por el Banco de Crédito Rural (Banrural) fueron canalizados por el PNR, incluso algunos funcionarios de éste lo eran también del Partido. Pero, por supuesto, estas medidas fueron utilizadas como arma política, según lo prueba el hecho de que algunos campesinos se adelantaron a la Reforma Agraria, y al tomar algunas tierras por cuenta propia, el presidente ordenó reprimirlos. Esa situación no permitía utilizar la Reforma Agraria y el otorgamiento de crédito como medios para ejercer el control político.

Cuando la toma de tierras atentaba contra el orden legal que caracterizaba al período, el PNR, como parte de sus funciones promovió la creación de ligas de comunidades agrarias y sindicatos campesinos, con lo que, posteriormente, se originó un nuevo cuerpo, que aglutinaría al sector campesino, la Confederación Nacional Campesina (CNC).

El Sector Popular (CNOP)

Estudiantes, profesionistas que trabajaban por cuenta propia, comerciantes,cooperativistas y los propios servidores públicos conformaban el sector popular. Éste tampoco sería la excepción en la organización que, con la finalidad de controlar todas las esferas de la población, fue desplegando el Estado. El sector popular también pasó, como tal, a integrarse al PRM. Con la agrupación y organización oficial del sector popularen 1943 durante el gobierno de Ávila Camacho, se crea la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP), parte importante de la nueva estructura política.

El Ejército.

Como es sabido, el ejército ha desempeñado un papel muy importante en cuanto a la conquista y conservación del poder se refiere. En este sentido, en México, dada la situación un tanto anárquica, derivada del movimiento armado de 1910, así como la importancia que reviste mantener bajo control al ejército, se promovió su profesionalización, es decir, que la carrera militar se considerara una profesión, lo cual implicó su sometimiento al proceso de institucionalización. Cuando Cárdenas realizó la corporativización del Estado, revitalizando al PRN y transformándolo en PRM, el ejército también fue integrado a este proceso, constituyendo el cuarto sector del partido.

El PRM: Partido de Sectores.

Como se ha señalado, el control de las diferentes esferas de la población se había dado a través de las organizaciones que respaldaban al presidente Cárdenas, especialmente la CTM. Sin embargo, éste consideró necesario un organismo que aglutinara a todos los núcleos de trabajadores, un aparato capaz de centralizar el dominio sobre las masas para evitar desórdenes que pusieran en peligro la estabilidad de ese sistema en construcción. Por tal motivo, el 19 de diciembre de 1937, Cárdenas propuso revitalizar al PNR y transformarlo en un partido de trabajadores y soldados, en el que se vería cristalizada la idea de la unidad popular que tanto se había promovido. La CTM aceptó la propuesta y, más que considerar la posibilidad de crear un nuevo partido, pensó en un amplio frente popular. También el PCM apoyó la propuesta.

Como ya se dijo, en 1938, el PNR se transformó en Partido de la Revolución Mexicana (PRM). En ese momento reinaba la efervescencia causada por la reciente expropiación petrolera, situación que resultó favorable para el surgimiento del nuevo partido. Pero el PRM no fue aquel gran frente del que hablaba Lombardo Toledano, sino un partido de sectores: obrero, campesino, popular y militar. En el primero se integraron la CTM y la Confederación Regional Obrera de México (CROM), la Confederación General de Trabajadores (CGT), los sindicatos de electricistas y de ferrocarrileros; en el segundo, las ligas de comunidades agrarias, la Confederación Campesina de México y los sindicatos campesinos; el tercero lo integraron los comerciantes, asociaciones de pensionistas, empleados del Estado y cooperativistas, y el cuarto, el ejército y la marina. Este último tuvo como finalidad reforzar el control sobre los militares. Las organizaciones que integraron los diferentes sectores del PRM mantendrían sus funciones específicas.

El nuevo partido se propuso impulsar un proyecto de Capitalismo de Estado, nacionalista, antimonopólico, agrarista y obrerista, dando un trato preferencial al capital nacional y una mayor intervención del Estado de economía.

Por su estructura, el PRM se convirtió en el instrumento corporativo que centralizaba y solidificaba el control del Estado sobre los trabajadores y le daba un carácter institucional, con lo cual sujetaría a las masas populares.

1. Explica con tus propias palabras cuáles son las diferencias entre un

1. Explica los pasos que dio Cárdenas para establecer un Estado corporativo.
2. Explica si las acciones que lleva cabo el Estado mexicano actual, lo definen como corporativo. Fundamenta tu respuesta.

El Reformismo

La falta de un movimiento obrero importante en América latina -por el escaso desarrollo industrial y la política de control- y las incipientes burguesías nacionalistas y pro imperialistas que en los años treinta defendían sus espacios económicos como únicos generadores del desarrollo económico, permitió que éstas tomaran la iniciativa para fortalecer y apoyar la formación de un Estado interventor y pensador de los intereses nacionales frente al poderoso capitalismo estadounidense. Empleo, ganancial y estabilidad política fueron las características fundamentales que se buscó controlar; México se corporativizó en el económico y el Estado benefactor creció más y adoptó un papel mucho mayor que en otros países por la urgencia de crecer, y así lograr las condiciones de bienestar similares a las de los países desarrollados.

Se concluye que el empleo y no la productividad, fue el fundamento de la justicia social, ya que una elevada demanda agregada garantizaba el empleo y la capacitación altos salarios. Por tanto, el bienestar se complementaría con la oferta de servicios proporcionados por el Estado.

A fin de lograr una distribución más equitativa de la riqueza se efectuaron cambios y reformas estructurales, entre los que destacan la Reforma Agraria y la Reforma Educativa.

Reforma Agraria.

El problema agrario se presenta a partir de la mitad del siglo XIX y empezó a agudizarse en el último cuarto de ese mismo siglo, debido al crecimiento económico ocasionado por la expansión de las haciendas a costa de la apropiación de las tierras de las comunidades, con el objetivo de dar un fuerte impulso a la agricultura comercial de exportación. El campesino y el indígena se vieron en la necesidad de incorporarse a los distintos movimientos armados con el objetivo de recuperar sus propiedades y no es sino hasta el cardenismo cuando éstos alcanzan su meta.

Para Cárdenas el reparto de tierras debía resolver no sólo el problema económico de los campesinos y su familia (lo que les permitiría mejorar alimentación, vestido, vivienda y sobre todo la educación de los niños), sino también aumentar la producción agraria que sería la base del desarrollo industrial y, por tanto, la consolidación del mercado interno, pues el campesino obtendría un mayor ingreso al tecnificar la agricultura, y se convertiría en consumidor de bienes manufacturados logrando así el desarrollo económico, reflejado en el aumento del nivel de vida de las capas sociales más desprotegidas. Cárdenas con su Reforma aspiraba a terminar con el latifundio y desarrollar los ejidos, sin afectar la propiedad privada. Durante su sexenio repartió 17 609 139 hectáreas, mientras que los distintos gobierno de la República mexicana habían repartido en total 10 085 863.²²

²² Idem, p.161. Medin Tzul: Ideología y praxis política de Lázaro Cárdenas, Siglo XXI Editores, México 1982, p.44

Los casi 18 millones de hectáreas que repartió Cárdenas no modificaron en su totalidad la situación social y económica del agro mexicano. Las promesas de Cárdenas plasmadas en su Plan Sexenal para solucionar el problema agrario quedaron dentro del discurso político-ideológico. El resumen oficial publicado por el gobierno cardenista al finalizar el sexenio dice: “No obstante el reparto agrario efectuado y el fraccionamiento de los grandes predios fomentados por el gobierno para crear la pequeña propiedad, México continúa siendo, por la concentración de la propiedad, un país esencialmente latifundista”.²³

El reparto de tierras estuvo acompañado de un despliegue económico que estableció amplios servicios de crédito, maquinaria agrícola, asesoramiento técnico (aunque en algunas zonas de temporal no se apoyaron estos servicios) y construcción de presas. Todo ello se dio sobre la nueva organización política que reflejaba los intereses de las nuevas fuerzas sociales en el control del poder político.

La Reforma Agraria cardenista significó realmente en varios puntos una verdadera revolución, concretando los principales postulados constitucionales de 1917. Aunque el régimen cardenista no se movió a la izquierda, sino que la situación previa a su régimen se encontraba caracterizado por la derecha y fuera de la Constitución.

Lázaro Cárdenas creó el Banco Nacional de Crédito Ejidal, y finalmente, la Reforma Agraria se efectuó paralelamente a la organización del campesinado dentro de la Confederación Nacional Campesina (CNC).

Reforma educativa

Si se compara el aspecto educativo de los años treinta del siglo XX con la época actual, se observan grandes modificaciones, práctica y teóricamente. En esta época surgen multiplicidad de carreras, pero ¿a qué se debe esto? Además, ¿sabes cuál es la relación entre el aspecto educativo y el desarrollo de la tecnología?

Una de las aspiraciones de los países como México, ha sido preparar cuadros básicos expertos en distintas ramas del conocimiento humano, con el fin de buscar alternativas de desarrollo, vía la creación de tecnología que les permita participar con plenitud en los avances y las ventajas del mundo industrializado.

En México, el proceso de transformación de la educación ha sido lento y difícil. En el artículo 3º de la Constitución de 1917 se estableció que la educación debe ser gratuita, reservando al Estado el control de la misma, además de prohibir a la Iglesia su participación en la enseñanza.

²³ Idem, p. 161.

El proyecto político, económico, social y cultural de los primeros gobiernos pos revolucionarios incluía el ofrecimiento de educación para los grandes sectores populares, enarbolando la bandera del nacionalismo, al rescate de las culturas indígena y popular. Con Álvaro Obregón se originaron los primeros cambios, ya que al frente de la recién creada Secretaría de Educación Pública (SEP), José Vasconcelos creía firmemente que los intelectuales de la época debían dirigir y orientar a las masas trabajadoras, e inició un programa de educación con el propósito de llevar a los campesinos los valores de las culturas clásicas.

Otra de las ideas generadas por la SEP en la década de los años veinte del siglo XX fue mejorar la remuneración de los grupos económicamente más bajos a través de la educación. Se intentaba integrar a los campesinos indígenas a la economía de mercado para que éstos mejoraran en lo individual y, a su vez, contribuyeran al desarrollo económico. Con ese fin la política educativa sugería impulsar el cooperativismo, con cuya práctica se consideraba innecesario modificar la propiedad de la tierra.

En el proyecto de Calles se puede identificar el surgimiento de una idea social democrática, basada en el plan de Puig Casauranc, sucesor de Vasconcelos en la SEP.

La Educación Socialista.

Narciso Bassols es uno de los promotores de la educación socialista. Por su parte, Cárdenas veía en la educación un medio para alcanzar no solamente una formación intelectual y profesional, sino, un instrumento fundamental para lograr y garantizar una verdadera estructuración económica y social de México, a partir de la capacitación técnica de las masas. Así es que el 19 de octubre de 1934, la Cámara de Senadores aprobó la reforma al artículo 3º constitucional que impulsaba la educación socialista, estipulando que está era emancipadora, única, gratuita, científica o racionalista, técnica de trabajo, socialmente útil, desfanatizadora e integral,²⁴ además, la educación socialista comprendía la educación rural y técnica.

La educación rural recibió un gran impulso durante este periodo, en el cual vinculó la escuela con la comunidad y, su labor formativa no sólo se dio con los niños, sino también con los adultos. Se buscaba crear conciencia acerca de las ventajas del sindicalismo y de la organización económica y social de la comunidad, y concientizar sobre las ventajas de modernizar las técnicas agrícolas y las condiciones de vida del campesino.

En cuanto a la educación técnica, ésta se perfilaba como la palanca que movería el desarrollo económico del país. El Estado aumentó el número de escuelas técnicas en diversas regiones; se abrieron escuelas prevocacionales y vocacionales con el fin de establecer un sistema de enseñanza técnica industrial.

²⁴ Idem. P.192

En 1937 se crea el Instituto Politécnico Nacional (IPN) con el objetivo de preparar cuadros técnicos y profesionales con las habilidades y destrezas necesarias para incorporarse al desarrollo económico del país. En este período el presupuesto de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) disminuyó, ya que a Cárdenas le interesaba consolidar la enseñanza técnica que consideraba como la más cercana a la lucha de clases.

El IPN era la institución que competiría con la UNAM en la formación educativa técnica de la sociedad, pero éste no contaba con un proyecto definido que marcara el rumbo a seguir. Así se creó el Instituto de Orientación Socialista con la misión de realizar investigaciones y promover innovaciones sobre cuestiones pedagógicas. Mediante este instituto se difundieron los complejos educativos basados en la educación soviética, proyecto que pretendía integrar todo el conocimiento en tres elementos orgánicamente relacionados: trabajo, naturaleza y sociedad,²⁵ programas interdisciplinarios con una visión dialéctica e histórica del universo, del trabajo y de la lucha de clases.

El presupuesto asignado a la educación significó el 16.4% del presupuesto total, duplicándose este en educación primaria y rural en relación al de 1935.

1. ¿Consideras que la Reforma Educativa y la Reforma Agraria posibiliten el desarrollo de un Estado Benefactor?
2. ¿Crees que ambas reformas ayudaron a mejorar la calidad de vida del mexicano? Argumenta tu respuesta.
3. ¿Consideras que las reformas que inició Cárdenas permitieron el desarrollo industrial del país? Argumenta tu respuesta.

Ley Expropiatoria

Si las reformas realizadas por Cárdenas en sus dos primeros años de gobierno habían inquietado a los empresarios, a los grandes inversionistas les causó mayor preocupación la ley de expropiaciones. Esta ley tenía como objetivo reafirmar el camino hacia una mayor intervención del Estado en la economía, por lo que se la consideró un atentado en contra de los intereses privados. Ante este panorama, los empresarios y comerciantes concluyeron que la solución era liquidar y salvar lo que podían de su capital, en tanto que sus inversiones inmovilizadas las debían explotar al máximo en un esfuerzo por lograr el mayor rendimiento posible.

El 6 de octubre de 1936 se estableció la ley expropiatoria, con base en la cual se nacionalizaron el petróleo y los ferrocarriles. Con ello se buscó salvaguardar el interés nacional, garantizar el abastecimiento de insumos nacionales, evitar el control de terrenos petroleros, e intervenir para equilibrar las fuerzas económicas de la industria petrolera.

Las compañías petroleras obtenían enormes beneficios económicos que trasladaba a su lugar de origen y en nada beneficiaba al país. México era considerado como la nación de la cual extraían y exportaban materia prima (al igual que de otros países de América Latina) pagando salarios mínimos y gozando de la exención de impuestos, para posteriormente regresar productos terminados a precios mayores, con lo cual lograban una mayor ganancia.

Cárdenas, al referirse a este fenómeno en su discurso 18 de marzo 1938, día de la expropiación petrolera, señaló que la industria petrolera, según las compañías extranjeras, había traído al país cuantiosos capitales para su fomento y desarrollo, afirmación que Cárdenas calificaba como exagerada. Las compañías petroleras habían gozado durante muchos años, los más de su existencia, de grandes privilegios para su desarrollo y expansión, como las franquicias aduanales, exenciones fiscales y prerrogativas innumerables, cuyos factores de privilegio, unidos al trabajo nativo remunerado con exiguos salarios, exención de impuestos y tolerancia gubernamental, eran los factores del auge de la industria del petróleo en México.

Los sindicatos obreros representaron para Cárdenas el arma que utilizó para iniciar la lucha contra las empresas; los trabajadores también sabían que el gobierno apoyaba las demandas presentadas para lograr su mejoría económica.

Frente al conflicto petrolero, el Estado creó una convención obrero-empresas petroleras, que se convirtió en un conflicto de empresas petroleras-gobierno; las primeras se negaron a conceder aumento salarial y prestaciones a sus trabajadores y acatar las resoluciones de la suprema Corte de justicia. De tal suerte, ya no existía el conflicto obrero-patronal, sino un enfrentamiento contra la soberanía misma del país.

Las empresas, con gran poder económico, intentaron la participación de sus respectivos gobiernos en el conflicto, por lo que Estados Unidos e Inglaterra amenazaron con una intervención directa, ya que iniciar la nacionalización en México constituía un precedente para los países latinoamericanos, dominados también por los países industrializados. Por ejemplo, la compañía inglesa “El Águila” en 1936 controlaba el 58% de la producción total de petróleo mexicano.

El gobierno estadounidense apoyó las demandas de las compañías y presionó al gobierno cardenista, señalando que éstas pagaban mayores sueldos que otras empresas establecidas en el país. Aprovechando el conflicto petrolero, se exigió la indemnización por las propiedades expropiadas por la Reforma Agraria; El gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica presionó al gobierno mexicano mediante la suspensión de la compra de plata, pero dicha medida los afectó más a ellos.

La situación con Inglaterra fue diferente, ya que ésta asumió una posición extrema: desconoció el derecho de los mexicanos a la expropiación. Las compañías, por su parte, exigían la devolución de la industria expropiada.

Con la expropiación petrolera, el corporativismo, y la estabilidad política y social, Cárdenas fortaleció las bases del Estado moderno y garantizó y consolidó el Capitalismo en México.

1. En la actualidad, el gobierno mexicano inició el proceso de reprivatización de algunas de la empresas nacionalizadas. Investiga cuáles son las causas de la reprivatización y qué artículos constitucionales se han tenido que modificar para ello.
2. Explica si el papel del corporativismo en la actualidad es igual o diferente al que se desarrolló durante el cardenismo.
3. Señala si con las leyes de expropiación se dio la unidad nacional. Argumenta tu respuesta.

Con la información que hemos expuesto en este capítulo explica el siguiente cuadro. El Estado y sus nuevos compromisos durante el cardenismo

LIMITACIÓN A LOS EMPRESARIOS Y CONTROL SOBRE LOS TRABAJADORES

1. Señala en el siguiente esquema las principales características que permitan identificar las actuales funciones del Estado. Contrástalas con las del período cardenista

• Comenta las diferencias entre Estado cardenista y actual.

Al dar respuestas a las actividades integrales debiste considerar, entre otros los siguientes elementos:

1. El Estado, mediante el Plan Nacional de Desarrollo, establece la política económica a seguir. Para alcanzar los objetivos trazados en necesario cumplir las bases estratégicas de dicho plan. Asimismo, la negación que realiza el Estado es, por lo regular, sexenal, por tanto no existe continuidad.
2. El carácter interventor que el Estado asumió en los años treinta fue para lograr el desarrollo económico y, por tanto, la distribución de la riqueza. También debes considerar que la situación actual es inversa, ya que para lograr el desarrollo económico, el Estado debe dejar de ser interventor, desincorporar las empresas de las que es propietario, garantizando así el crecimiento y la estabilidad económica.
3. El Estado, al no contar con lo recursos suficientes (no olvides que ya no es un Estado empresario), no puede proporcionar todos los servicios que antes brindaba a la sociedad, por lo que algunos son eliminados y otros disminuidos.
4. Al asumir el Estado una función nacionalizadora, significa que está en contra de la política de globalizaciones, y genera desconfianza en los inversionistas. Al reprivatizar las empresas donde participaba, el Estado es un ejemplo en contra de las nacionalizaciones.
5. El control a través de las corporaciones era indispensable en la consolidación del capitalismo durante la época cardenista, pero en la actualidad, las grandes empresas adquieren el control de los trabajadores.
6. Si contrastas ambos períodos (cardenismo y el actual) tendrás elementos que te permitan comprender si la situación de los diversos sectores (indígena, campesino, obrero, etc.) ha cambiado. Reflexiona sobre el significado que actualmente tiene que el propio Estado reconozca la existencia de más de 40 millones de pobres y que casi la mitad de ellos vivan en la pobreza extrema.

ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO, 1910-1934, CAUDILLISMO E INSTITUCIONALIZACIÓN

1. Cuando en México se creó la Banca Central (1925) su finalidad fue impulsar la creación de un sistema financiero más ágil y seguro, como requisito básico para iniciar la industrialización del país y, por tanto, lograr el desarrollo económico. Con base en lo anterior, señala cuáles son las ventajas o desventajas ha tenido para el país conceder autonomía al Banco de México.

• Platica con familiares, vecinos o amigos y pregunta qué opinan sobre la eliminación de contratos colectivos de trabajo en algunas empresas y sus sindicatos, sobre la privatización del ejido y la eliminación de los subsidios a algunos bienes básicos.
• Investiga si el efecto político, social y económico de las medidas que el actual gobierno ha tomado para lograr la recuperación económica son similares a las aplicadas durante el cardenismo. Elabora un cuadro comparativo.

1. La actividad económica fundamental de México a principios del siglo XX, se basa en la explotación de la hacienda: a) Agrícola b) ganadera c) manufactura d) comercial
2. Durante el gobierno porfirista creció en forma acelerada la longitud de: a) carreteras b) vías férreas c) puentes d) vías aéreas
3. En el plan de San Luis se proponían cambiar del orden: a) Político b) Económico c) Social d) Cultural
4. Se considera que la Revolución Mexicana fue una revolución: a) Proletaria b) Campesina c) Obrera d) Burguesa
5. En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el estado encuentra su: a) Base Ideológica b) Ejercicio del Poder c) Igualdad Social d) Base Económica
6. Las condiciones políticas existentes en el periodo de 1917-1920 fueron desfavorables para el desarrollo de: a) El Caudillismo b) La Institucionalización c) La Revolución d) la Burocracia
7. Hacia 1929 influye en México el problema mundial conocido como: a) Depresión b) ONU c) OEA d)Inflación
   1. Redactada la ley expropiatoria de 6 de octubre de 1936, se pudieron nacionalizar
   2. petróleo y: a) Electricidad b) Trasporte c) Ferrocarriles d) Comercio
8. El Estado Benefactor o Social descansa sobre la Reforma educativa y la: a)Tecnológica b) Política c) Agraria d) Campesina
9. Los sectores Obrero, Campesino, Popular y el Ejército configuran el llamado Estado: a)Nacional b)Corporativo c) Social d) Moderno
10. Desde su creación en febrero de 1936, aglutino sindicatos de gran magnitud, adquiriendo un enorme control sobre ellos: a) CROM b) PRM c) CTM d) PCM
11. Al participar como rector de la economía y organizar la producción, el Estado mexicano cumple en sus funciones de: a) Interventor b) Productor c) Controlador d) Benefactor
12. El primer Plan del Gobierno en nuestro país, por su duración fue: a) Anual b) Quinquenal c) Septénal d) Sexenal.

Ahora compara tus respuestas pero primero resuélvelas tu solo o si tienes dudas pídele ayuda a tu asesor.

1.-A 2.-B 3.-A 4.-B 5.-A 6.-B 7.-A 8.-C 9.-C 10.- B 11.- C 12.- A 13.- D Revisa algunos periódicos de la época y comenta cinco o más notas relacionadas con la temática estudiada y/o realizar lecturas comentadas; una puede ser El Espejo Enterrado de Carlos Fuentes o cualquier novela de la revolución recomendada por el profesor o asesor.

Revisa el cuadro y la gráfica del PIB por actividad económica y observa la tendencia de

la economía mexicana entre 1910 y 1921. La producción minera fue la más afectada, ya que en 1921 sólo alcanzaba el 60% de la de 1910; la industria manufacturera y la agricultura en el mismo año fueron 9 y 3% menores que las de 1910. Más acelerado fue el crecimiento de la explotación del petróleo pues en 1921 representaba el 7% del Producto Interno Bruto (PIB).

A partir de la década de los años veinte, la economía mostraba algunos signos de recuperación, sobre todo ante el impacto provocado por la Primera Guerra Mundial, que permitió impulsar algunas actividades industriales del país, y por la no destrucción física de las fábricas durante la lucha armada.

Balanza de pagos. Es el registro sistemático de las transacciones económicascomerciales, financieras y tecnológicas que realizan los residentes de un país con el resto del mundo.

Crisis. Fase del ciclo económico en la cual se pasa de la etapa de recuperación y auge a otra de recesión y depresión.

Densidad de población. En la población total dividida entre la superficie territorial.

Depresión. Fase de declive del ciclo económico, más grave y duradera que la recesión subsiguiente a una crisis.

Deuda externa. Son los débitos con el exterior, y puede ser pública o privada. En México, la deuda externa privada es menos importante en su monto y tendencias que la pública.

Deuda pública. Es el resultado de un ingreso menor al gasto realizado. Puede ser interna-lo que se le realiza principalmente a través de los ahorradores o compradores de documentos como bonos del ahorro nacional-, o externa, la que contrae el estado con organismos internacionales, como los mercados de capital.

Divisa. Moneda extranjera de aceptación internacional; por ejemplo, el dólar. También son llamados así los metales preciosos, principalmente el oro.

Estado. Es la entidad jurídica constituida por territorio, población, gobierno e instituciones políticas, gobernantes y civiles (el concepto tiene varios significados si se analiza desde enfoques diferentes).

Exportación. En la mercancía, bienes y servicios, que se vende o sale de un país a cambio de divisas.

Gasto público. Erogaciones realizadas por el estado para mejorar las condiciones de vida material de la sociedad.

Gobierno. Grupo de individuos que comparten una responsabilidad en el ejercicio del poder.

Ingreso público. Percepciones que logra el estado a través de impuestos, en derechos, productos y aprovechamientos, por medio de los cuales realiza parte del gasto público.

Inversión. Es el capital destinado a las actividades económicas productivas.

Inversión extranjera. Puede ser directa o indirecta; la primera es realizada por entes externos en forma directa (IED) mediante la instalación de empresas, y la indirecta comprender los créditos que otorgan organismos internacionales como el FMI (Fondo Monetario Internacional).

Inversión nacional. Es la que realizan los sectores público y privado del país en cuestión.

Liberalismo. Conjunto de ideas que favorecen el máximo de libertad en el orden económico.

PEA (Población económicamente activa). Es aquella parte de la población total que se encuentra incorporada en el proceso productivo y, que contando con 12 años de edad, o más, está capacitada física e intelectualmente para el trabajo.

PIB (Producto Interno Bruto). Valor monetario de todo lo que se produce dentro de los límites territoriales de un país en el lapso de un año.

Plan. Conjunto de acciones encaminadas a lograr un fin u objetivo. Plan sexenal

PNB (Producto Nacional Bruto). Es igual al PIB más las importaciones, menos las exportaciones.

Población total. Es el número de habitantes que residen en un país o lugar, en un momento determinado.

Plan de Agua Prieta. (Sonora, abril 23 de 1920). Lo integran 17 artículos, de los cuales:

Art. 1º Cesa en el ejercicio del Poder Ejecutivo de la Federación, el C. Venustiano Carranza.

Art. 2º Se desconoce a los funcionarios públicos cuya envestidura tenga origen en las últimas elecciones de Poderes Locales.

Art. 6º Se reconoce expresamente como Ley fundamental de la República, a la Constitución Política de cinco de febrero de mil novecientos diecisiete.

Art. 7º Todos los generales, jefes, oficiales y soldados que secunden este Plan, constituirán el Ejército Liberal Constitucionalista. El actual gobernador constitucional de Sonora, C. Adolfo de la Huerta, tendrá interinamente el carácter de Jefe Supremo del Ejército… Gral de División P. Elías Calles. Generales de Brigada: Angel Flores, Fco. R. Manzo, …

Plan de Ayala (Ayala, 28 de noviembre de 1911). Se compone de quince artículos, de los cuales los más importantes son del 6º al 13, fundamentalmente en el Plan de San Luis Potosí y considerados como “parte adicional” en el plan zapatista. El artículo 6º establece que los terrenos, montes y el agua que hayan usurpado los hacendados, científicos o caciques a la sombra de la tiranía y justicia venal, entrarán en posesión de los pueblos o ciudadanos que tengan los títulos correspondientes a aquellas propiedades. 7º disponía que se expropiaran, previa indemnización de la tercera parte, los monopolios que estaban en manos de poderosos propietarios. 8º y 9º especificaban los bienes de los enemigos de la Revolución y los procedimientos con que habían de combatirlos. 12 y 13 explicaban las formas como se constituiría un nuevo gobierno al triunfo de la Revolución.

1º Teniendo en consideración que el pueblo mexicano acaudillado por don Francisco I. Madero fue a derramar su sangre para reconquistar sus libertades y reivindicar sus derechos conculcados y no para que un hombre se adueñara del poder violando los sagrados principios que juró defender bajo el lema de “Sufragio Efectivo. No Reelección”, ultrajando la fe, la causa, la justicia y las libertades del pueblo; …

Ayala, Nov. 28 –1911. General Emiliano Zapata, Otilio Montaño, …

Plan de Guadalupe (Coahuila, 26 de marzo de 1913). A lo largo de siete artículos, se desconocía a los tres poderes de la federación y a los gobernadores de los Estados que dentro de los tres días siguientes a la fecha de emitido no hubieran desconocido a los poderes federales de la administración huertista; se nombraba a Venustiano Carranza Primer Jefe del Ejército, que ese denominaba “Constitucionalista”, y se le facultaba, a él,

o a quien le hubiese sustituido en el mando, para tomar interinamente la presidencia al ocupar la ciudad de México. Dicho presidente interino debía convocar elecciones tan pronto se estableciera la paz, y se entregaría el poder a quien hubiera resultado electo. El último punto del plan asentaba que en los Estados cuyos gobiernos hubieran reconocido a Huerta, el Primer Jefe del Ejército Constitucionalista asumiría el cargo de gobernador provisional y convocaría, luego, a elecciones locales.

1º Se desconoce al general Victoriano Huerta como Presidente de la República.

2º Se desconoce también a los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación.

3º También se desconocen a los Gobiernos de los Estados que aún reconozcan a los Poderes Federales que forman la actual Administración…

4º Para la organización del Ejército, nombramos como Primer Jefe del Ejército … al ciudadano Venustiano Carranza… Hacienda de Guadalupe, Coahuila, a los 26 días de marzo de 1913. Jacinto B. Treviño, Lucio Blanco …

Plan de San Luis (San Luis Potosí, 5 de octubre de 1910). Sólo era un plan político y

no contemplaba reformas sociales o económicas; estaba encaminado a organizar la rebelión contra la dictadura, de manera que tuviera un rápido éxito sin provocar una lucha prolongada o demasiado coherente. Buscaba la restauración del orden legal sin que fueran sacrificadas las actividades económicas, con cuyo desarrollo estaba de acuerdo.

1º Se declaran nulas las elecciones para Presidente y Vicepresidente… celebradas en junio y julio del presente año (1910). 2º Se desconoce al actual gobierno del general Díaz…

… 4º Además de la constitución y leyes vigentes, se declara Ley Suprema de la República el principio de NO REELECCIÓN… … 7º El día 20 de noviembre, desde las seis de la tarde en adelante, todos los ciudadanos de la República tomarán las armas para arrojar del poder a las autoridades que actualmente gobiernan….

S.L.P. octubre 5 de 1910. Francisco I. Madero.

Tratados de Teoloyucan. Reconocían el triunfo absoluto de la Revolución Constitucionalista. Desaparecían no sólo el gobierno de De La Huerta, sino también el ejército que lo había apoyado. Igualmente, se acordó que las fuerzas obregonistas que entraban en la capital, la defendieran de los zapatistas.

A.C. Pigow, M.A.: The Economic of Welfare. Inglaterra, 1932.

Obra que trata acerca del Estado benefactor, de sus características y del porqué surge en el siglo XX.

ANGUIANO, Arturo: El Estado y la política obrera del cardenismo. Era, México, 1980.

La lectura de este libro permitirá al estudiante conocer cuál era la situación económica, política y social de México, previa al cardenismo, así como las características del Estado durante el periodo de gobierno de Lázaro Cárdenas.

ARGUEDA, Sol: “El Estado benefactor. Fenómeno cíclico”, en Revista Mundo. México, s/f.

El texto trata el surgimiento del Estado benefactor, su papel en países desarrollados y subdesarrollados; pone por el control del poder político, así como la formación de las primeras organizaciones corporativas y la creación de partidos políticos.

CÁRDENAS, Enrique: La industrialización mexicana antes de la gran depresión. El Colegio de México, México, 1987.

EL autor realiza un análisis de la economía mexicana antes de la gran depresión, señalando el efecto que provocó en la incipiente actividad industrial y el nivel de consumo; también revisa el papel del Estado en la industrialización.

CASANOVA Álvarez, Francisco (compilador): “México: Economía, sociedad y política”. Antología. Tomo I. El proceso de institucionalización de la Revolución Mexicana, 19171940.

Esta obra es importante porque varios autores abordan el mismo periodo desde diversas ópticas.

CORDERA, Rolando: “Desarrollo y crisis de la economía mexicana. Ensayos de interpretación histórica”, en El trimestre Económico núm39, FCE, México, 1983.

El autor realiza un análisis de la economía a partir del porfiriato con el fin de revisar los diversos momentos de la industrialización en México, buscando las causas que originaron el estallamiento de la crisis económica de los ochenta.

CÓRDOVA, Arnaldo: La ideología de la Revolución Mexicana. Era, México, 1991.

El autor analiza la situación política, social y económica de México, para explicar que la Revolución Mexicana, al igual que el porfiriato, buscaron consolidar un mismo proyecto histórico: sentar las bases que garantizaran el desarrollo del Capitalismo en México.

DELGADO de Cantú, Gloria: Historia de México.

La autora describe de manera clara y detallada los acontecimientos del proceso histórico de nuestra Revolución.

DURÁN, Leonel: Lázaro Cárdenas. Ideario político. Era, México, 1976

Texto que contiene los planes y discursos políticos de Cárdenas durante su campaña electoral; plantea los compromisos para con las masas populares, con el objeto de concretar los postulados de la Revolución Mexicana.

GARRIDO, Luis Javier: El partido de la revolución institucionalizada. Siglo XXI Editores/SEP, 1986.

Con esta lectura podrás conocer el proceso de institucionalización del partido del Estado, pieza clave en la estabilidad del sistema político mexicano, el cual se caracteriza por su corporativismo, surgido durante el cardenismo.

GONZÁLEZ Casanova, Pablo: El Estado y los partidos políticos en México. Era, México, 1985, pp11-122.

El autor explica brevemente cómo surgió el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), el instrumento corporativo, los sectores que lo conformaron y los objetivos que se planteó.

GONZÁLEZ Ibarra, Juan de Dios: Interpretaciones del cardenismo. UNAM, México, 1988.

Obra que permite completar la idea sobre el cardenismo, ya que el autor interpreta el periodo con el fin de establecer argumentos que ayuden a comprender el nuevo rumbo de la sociedad mexicana.

JÜRGEN, Harrer, Hans: 1910-1917. Raíces económicas de la Revolución Mexicana.

El autor analiza e interpreta de manera congruente los antecedentes de nuestra Revolución, del periodo 1910-1917 hasta 1934, y aun que el estudio es de carácter económico, no olvida la situación sociopolítica que le es característica a nuestro país.

LECHUGA, Graciela (comp): Ideología educativa de la Revolución Mexicana. UAM-Xochimilco, México, 1984.

Texto que presenta los diferentes momentos en que el discurso educativo se ha filtrado y permeado otros campos discursivos. Analiza la relación entre los planes y los proyectos políticos que el Estado mexicano ha emprendido desde 1921.

MELGOZA Paralizábal, A.: Estampas revolucionarias. Excélsior, 10 al 18 de enero 2 al 12 de julio de 1968.

MOLINA Enríquez, Andrés: Los grandes problemas nacionales. (Prólogo de Arnaldo Córdova).

Este texto hace importantes aportaciones para el análisis de la estructura socioeconómica de México en la primera década del siglo XX.

Nuestro México. UNAM (núms. 5, 8 y 10).

Comprende documentos hemerográficos que contribuyen a realizar una interpretación personal sobre cambios estructurales.

ROMERO Flores, Jesús: Revolución Mexicana, Anales históricos.

Es una narración clara y ordenada, desde el punto de vista de un revolucionario que vivió tal proceso.

SEMO, Enrique (Coordinador): “México, un pueblo en la Historia”. Tomo 4. Los frutos de la Revolución, 1912-1933.

Es un libro que contiene una serie de reflexiones en torno a los hechos suscitados ese periodo.

THORD, Rosemary.: “La reestructuración a través de la depresión. El Estado y la acumulación de capital en México, 1925-1940”, en América Latina en los años treinta. FCE. México, pp. 281-313.

En este trabajo se explican los elementos que configuraron la economía mexicana después del movimiento armado de 1910, así como el impacto de la crisis de 1929.

Varios autores: Evolución del Estado mexicano. Reestructuración 1910-1940. Tomo

II.

A través del contenido de este libro encontrarás cómo se dio el proceso de evolución del Estado mexicano, pues se trata de un sencillo estudio cronológico.